“早就听见鞭子响，但是鞭子真正落下来还是感觉很痛”，在广东移动启动运营和业务达标机制后，一位SP从业人士这样向记者描述他的感受。

　　按照广东移动下发的关于实施最低运营指标和业务指标的说明，从11月1日起，那些按照“短信下行量×25%+当月使用用户数×75%”计算，积分达不到10000分的业务将被实施自动退出，并清除用户定购关系。这对于那些单一短信业务用户数不足5000的中小SP，很可能意味着彻底告别广东这个SP必争之地。事实上，上述那位从业人士所在的SP目前在广东仅能够保留几个业务代码。

　　据记者了解，目前各地移动或联通都采取了按某个业务(比如彩玲或短信)流量来考察SP的措施，一般要求SP在3个月考察期内，每月业务必须达到一定指标，业务排名实行末位淘汰机制。但此次广东移动按业务代码管理SP的手段尚属首次。

　　以清理业务代码为目标

　　而广东移动也确实将提高业务代码使用率，鼓励SP集中精力发展优势业务作为推出该项举措的重要原因。广东移动方面表示，业务代码是梦网业务发展中的宝贵资源，随着梦网的高速发展，开始出现大量的业务代码闲置状况。业务代码的不合理使用与浪费，不仅对梦网的规范发展与管理带来阻碍，同时也对各个合作伙伴的业务规划与推广带来了很大的困扰。

　　业内人士解释说，目前SP囤积业务代码的现象非常严重。按照他的估计，约一半业务代码一个用户也没有，剩下的一半中，又有40%的业务代码用户数不足10个。一位SP朋友告诉记者，曾经有一家大型SP申请了79个彩信业务代码，但实际上在做的只有3个。

　　和营业范围不同，SP业务的内容范围界定并不严格，一个业务代码申请到后，SP想做什么就可以做什么。因此，SP在业务代码申报的时候，往往有一种盲目抢占资源的心理。此外，还有一些SP将业务代码转租以牟取暴利。

　　而每一个代码都会增加移动网络的运营成本，最典型的就是业务量分析报表的生成。此外，由于“挂羊头卖狗肉”现象严重，对业务代码管理的不严格还导致运营商无法准确评估具体业务对客户的价值，从而无法实现对用户行为和消费预期的分析。

　　一家在联通综合排名前五的全网SP中人士则表示，在代码闲置率问题上，SP和运营商的利益更多是重合的而不是冲突的。过多的业务代码，不仅加重了移动管理方面的负担，同时也加重了SP自身的管理成本。有些代码旨在占地，但实际上可能一直都不会用。新政的推行，可以更好的规范代码，剔除闲置。

　　据介绍，曾经有一家SP原来有80多个短信业务代码，在移动帮助它清理一次，仅剩大约15个业务代码的情况下，总业务收入反而上升了。知情人士透露，为了解决代码闲置问题，广东移动还曾经考虑收取业务代码的码号占用费，不过最终出于形成优胜劣汰机制的考虑，确定通过考核指标来规范代码占用。

　　淘汰渐成关键词

　　事实上，广东移动这一行动的直接后果就是，那些业务收入达到两三百万以上的SP，大部分也只剩下两三个业务代码。联系此前移动推出的信用积分管理，业内人士评论说，继暴利、洗牌之后，淘汰逐渐成为SP行业的关键词。

　　电信专家王煜全认为，淘汰机制的不健全是这两年增值业务频频出现问题的重要原因。由于缺少良好的业务与企业退出机制，一些SP为了“活着”则不择手段。

　　因此，知情人士表示，其他地方的运营商之前也曾讨论过类似手段，其主要出发点同样是淘汰制度的建立。在他看来，业务的宽进严出是个趋势，具体标准可能会有调整，但趋势绝对不会改变。淘汰不好的，是为了方便引入新的业务，业务好坏靠市场来评价，减少人为影响，也会加快业务审批的程序。

　　“在SP圈里沉溺久了，对整个行业缺乏业务创新能力的一种担忧，所以倒也乐于期待类似这样的一些政策的出现。”上述联通全网SP人士认为，“联通应该也会出台相应的举措。”

　　但也有专家对此制度的出台表示了怀疑，“希望不是移动应对社会舆论或政府监督压力之下采取的一些措施，这些措施在移动和大SP利益交融的产业链面前，有时很脆弱”。

　　SP不能承受之重？

　　但在一些中小SP看来，这显然并非事情的全部。一位SP人士说，代码清理行为只能很有限地减少移动计费和管理的工作量。然而，很多SP在花力气培育移动用户需要的实用信息服务，投入大、增长慢、产出少，广东移动一个规则就把好不容易积累的用户清除了，有鼓励急功近利之嫌。在他看来，中小SP每时每刻都在战战兢兢地遵守规则、绞尽脑汁创新业务，广东移动的行为有将小SP全部淘汰的嫌疑，这一点并不明智。“因为，我们小企业通常会有创新的需求和动力。”

　　数据显示，在美国，自上世纪80年代以来，大约70%的创新来自小企业。另据哈佛大学的一项研究报告显示，战后美国在经济领域广泛采用的703项重大发明中，只有133项是由美国的科学中心和跨国公司的研究所完成的，其余部分都是由小企业或独立发明家创造的。

　　不过王煜全认为，这两者之间并不具备可比性。王煜全表示，对于上世纪80年代以来创新集中的IT行业，业务的创新者和需求者是统一的，因此，需求者有动力参与到创新中来，微软、网景等一批公司都某种程度体现了这一特点。但是由于增值业务产业链的封闭性，其需求者并不具备开发能力，小型SP凭借拍脑袋想出来某些业务的行为也很难被称作创新。

　　王煜全表示，增值业务的创新有赖于系统地分析用户的需求，而这显然不是中小SP、甚至不是某些大型SP能够做到的，因此，广东移动的行为并不会影响到增值业务的创新能力。

　　而在一些电信专家看来，按代码管理可以鼓励SP间的优胜劣汰，更可以促进产品真正的创新。

　　上述联通全网SP人士则表示，“对创新业务的接入，移动应该会出台专门的保护性措施，也就是移动推出这个政策的同时应该对创新业务的申报放宽，甚至应该设立专门的绿色通道。”110717

　　■链接广东移动SP考核标准

　　1.单项业务运营指标

　　单项业务运营指标是每月对每项业务进行单独评估，单独淘汰，指标内容主要考察用户数和流量两个方面。不同业务形式有不同的计算方法。

　　短信类业务：积分=短信下行量×25%+当月使用用户数×75%。对于积分<10000的业务进行自动退出，并清除用户定购关系。

　　WAP类业务：积分=点击量×25%+用户数×25%+点击量增长率×25%+用户数增长率×25%。每月对于积分后20%的业务进行自动退出，并清除用户定购关系。

　　2.SP整体运营指标

　　SP整体运营指标是指对SP的整体业务收入进行评估，即要求SP每月的信息费收入必须达到最低运营指标，如果未达到，依据梦网15∶85合作模式，SP需按最低运营指标的15%向我公司支付合作费(需支付的通信费另计)；如果超过，则按实际值计算分成。不同的业务形式最低运营指标如下：

　　短信类业务最低运营指标为：

　　信息费=5万元(业务数<=30个)，或信息费=5万元+(业务数-30)×500元(业务数>30个)

　　WAP类SP最低运营指标为每月信息费0.5万元。

　　本规则目前只对短信和WAP类梦网业务实施，且运营指标针对运营三个月以上的SP而设置，新接入不足3个月的SP不使用本指标。为了各合作伙伴能有熟悉和准备的过程，该规则将预留3个月的过渡期，从9月计费月正式执行。