王爱民表示，现在随着信息产业的高速发展，网络、短信诈骗已经屡见不鲜，而且新手法层出不穷。但是就目前的法制体系来说，无论是从民事法、行政立法等角度，都很难有一个规范。面对这样的新生事物，需要解决的不仅是法律环节，还有技术环节，比如相关部门的监管技术等等。目前，这些都没有强制性的规定，而且利用特服号等进行诈骗，只是一种手段，不是必然产生被诈骗的结果，所以要起诉成功几乎不可能。

　　王爱民也建议，每个新生事物都会给法律界提供一个全新的案例，还是可以尝试委托律师等专家花工夫进行一个彻底的研究。

　　“回头想想都不可思议，像个笑话”

　　早报记者张凌

　　拖着疲惫的身心元旦回了趟江西老家，短信诈骗受害人陈明一返回上海就接受了早报记者的采访。他掏出手机，点击进入那条让他这辈子都无法忘记的短信息：“……贵用户龙卡贷记卡刚在新世界城消费3980元成功，如有疑问请拨021-51099613建设银行发卡中心查询。谢谢！”接着他开始讲述“自己回头想想都不可思议，像个笑话”的遭遇。

　　记者：收到短信后你就打电话过去了？

　　陈明：我打电话给“银行发卡中心”，对方索要了我的身份资料后说，经过查询，我的个人信息已经泄露，有人冒用我的身份办理了多家银行卡，但是“银行”不提供查询，建议我立即拨打电话51097215向“公安局金融报案中心”报案。

　　一名自称为陈洋的“民警”接听了我的电话，他告诉我，有人在去年11月28日用我身份证申请的龙卡。“民警”同时还表示，用我的身份证申请的信用卡还有交通银行和浦发银行。我立刻表示，我自己在多家银行都还有信用卡。他就说，近来因银行卡信息泄露被别人恶意消费的案件频发，我的这些卡都不安全，建议我拨打电话51096307向“金融管理中心”申请给自己的银行卡“加密”。

　　记者：对话中，你产生过怀疑吗？陈明：没有，因为他们说的很逼真。接电话时都很有礼貌，会说“你好，这里是×××”，在被要求告知相关信息时，我还听到对方传来的忙碌的键盘声，就好像真的在电脑系统里进行查询。“民警”还强调必须先立案，他会将立案后的信息传真给“金融管理中心”，否则“金融管理中心”不会受理。当我后来再打给“金融管理中心”时，他们也首先说要去查一下传真。

　　记者：那么此后的“金融管理中心”人员也没有露出任何破绽？

　　陈明：接电话的是个女孩子，她表现得就更逼真了，她一边安慰我，一边耐心地教我，先在管理中心设立“安全账户”，把自己的钱都转到“安全账户”中，最后，我5个卡里共18.3万元钱全部转了出去。我每到一个ATM机上都给对方打电话，她在电话里教我怎么进行转账入安全账户。记者：整个过程中，您一点都没有起过疑心吗？

　　陈明：只有一个瞬间，就是在工行进行转帐操作的时候。因为按照电话的指示，我按下“转账”键并输入了中心提供的19位所谓“加密安全账户”，实为犯罪嫌疑人的银行账户号码，以及6位所谓“密码”，实为犯罪嫌疑人之前了解到的卡内金额数。因为工行转账时ATM机上有提示，显示为输入“密码”，我迟疑了一下。但当时我和“金融管理中心”保持通话状态，对方在电话里一直“热心”地指导我，念头一闪而过后我没有多想。

　　记者：你学过3年法律，现在又是个事业有成的生意人，应该说你行事会比常人都要谨慎，你没有想到事先向银行或者朋友去询问一下吗？

　　陈明：我平时做事十分谨慎，除了生意上、买房我才会拿出自己的身份证复印件，每个复印件上也都会写明用途，生怕别人会拿做他用。但当时高度紧张，我真的相信了。

　　记者手记：手机？手雷？

　　电影《手机》里有这样一句台词：“手机，如果不善加利用，就不再是手机，而是手雷。”一些相关领域的专业人士都对不良短信表示了忧虑。

　　据了解，这一问题已经引起国家有关部门的重视。信息产业部颁布了《关于规范短信息服务有关问题的通知》，全国公安机关还专门开展了“打击治理利用手机短信和网络诈骗犯罪专项行动”。

　　记者了解到，我国目前对手机短信的监管主要依靠运营商环节，而运营商则主要通过设置关键词的技术手段予以监测和过滤。

　　中国联通上海分公司的一位主管也表示，对短信的过滤目前没有科学的标准，只能由运营商自己掌握。运营商如果控制严了，就会影响一般客户，造成投诉；如果控制松了，垃圾短信泛滥，同样也会带来投诉。因此，运营商陷入了进退两难的境地。

　　一些业内人士建议，国家应该给予手机短信以正确的定位。主管部门应对短信提供商实行资质审核制，对违规者采取警告、查处，直至取消资格等惩罚措施。